2003-06-26 09:54 Helt til grin Af premierløjtnant-R Anders Staffe
En DIB-kontrakt med forsvaret, og en uddannelse økonomisk baseret på Statens Uddannelsesstøttet (SU) harmonerer ikke. Konsekvensen er, at aktive reserveofficerer føler sig helt til grin.
Hvis man modtager SU, må man i alt tjene 60.000 kr. om året før skat, før det får betydning for SU. Rådighedsvederlaget beløber sig til ca. 12.000 kr. Hvis man dertil lægger lidt indtægter fra forskellige småjobs med mere, kommer man op på ca. 20.000. Der må altså yderligere tjenes 40.000 fra Forsvaret.
En aktiv reserveofficer er indkaldt omkring 30 dage om året og ofte mere. En stor del af disse dage er øvelsesdøgn eller dage med planlagt merarbejde, hvilket i sig selv er glimrende, for de fleste vil godt arbejde mere end 7 timer, når de er indkaldt, men på den anden side betyder det, at hver dag lidt højt sat betyder en indtægt før skat på 1.500 kr. Derved kommer man over SU-loftet. Umiddelbart er der to muligheder for at løse problemet:
1. Ingenting at gøre.
2. At melde SU-klip fra.
Hvis man vælger ikke at gøre noget, så skal hver en krone før skat, der er tjent mere end 60.000, betales til SU-styrelsen, indtil man har tilbagebetalt sin samlede årsindtægt fra SU. Da det på grund af kildeskatten kun er ca. 50 % af det, man tjener, der udbetales, og SU-Styrelsen kræver tilbagebetaling for det indtjente bruttobeløb, skal man altså ud i byen og skaffe pengene. Man kan lave en afdragsordning med SU-styrelsen eller tage lån i banken for at tilbagebetale pengene. Under alle omstændigheder skal man skaffe nogle penge, som man derefter kan begynde at slås med skattevæsnet om at få tilbage. Dette slagsmål tager omkrig seks måneder med skriven frem og tilbage til SU og skattevæsnet. De SU-klip, man på denne måde tilbagebetaler, kan man ikke senere få udbetalt, selv om man eventuelt bliver forsinket med færdiggørelsen af sin uddannelse.
Frameldingen af SU-klip er en anden mulighed: Hvis man framelder et SU-klip på 4.108 kr. før skat, bliver ens fribeløb forhøjet med 7.824 kr. før skat. Det tager ca. 5 døgns øvelse med det løse i begge ender at tjene dette beløb. Ens indkomst efter skat bliver 2.155 kr. for 5 døgns øvelse — dette set i forhold til at blive hjemme i sofaen. Timelønnen for en sådan uge bliver under 18 kr. Dog skal man huske på, at man har fået enhver students livret: gratis mad.
Regnestykket ser således ud ved 42 % marginalskat:
(7824–4108)´ 58/100 = 2155,28
Herudover skal bemærkes at frameldingen af SU-klip skal foregå senest den 15. i måneden før udbetaling. Det betyder, at man skal vide, præcis hvor meget man tjener resten af året 15. oktober, hvis det viser sig at man i løbet af året har været lidt mere aktiv, end man burde være i forhold til SU-udbetalingen og derfor har behov for at framelde et eller to SU-klip ekstra. En pludselig indkaldelse er derfor normalt udelukket fra efter sommerferien og frem.
Hvis man skal have en chance for at styre sin almene økonomi — SU-klip og variable indtægter fra Forsvaret — skal regnemaskinen frem hver måned. Problemet er yderligere, at merudgiftsgodtgørelse (MUG), løn, rejseordrer, afregninger og så videre først optræder 2 til 5 måneder efter indkommandering.
Således har man først helt styr på sin sommerindkommandering på et tidspunkt, hvor løbet for framelding af SU-klip er kørt.
Flere har oplevet at komme til at stå i store problemer grundet selv små fejlberegninger i dette til tider komplicerede MUG-, løn- og ydelsessystem. Regninger på 10–20.000 er ikke unormale for aktive reserveofficerer.
Konsekvenserne kan være store: Enkelte har valgt at »tage en tur sydpå«, andre igen helt at undlade at få SU. De fleste undlader at deltage i øvelser og vigtig tjeneste, som de egentligt gerne ville have været med til, men af skræk for at overskride fribeløbet melder de afbud.
Forsvaret har en masse positive og aktive reserveofficerer, der er yderst fleksible grundet deres studier. Disse positive mennesker vil gerne deltage, selv hvis de bliver indkaldt med meget kort varsel, men disse fleksible reserveofficerer bliver stoppet af et stift SU-system. Dette har været et problem i mange år — for mange år — men åbenbart er problemet ikke væsentligt for Forsvaret, eller måske véd man i Forsvaret ikke, hvordan det skal løses. For det er vel ikke viljen til at løse studerende reserveofficerer problem, der mangler i Forsvarskommandoen?
Med timelønnen på 18 kr. i tankerne og ikke mindst en snærende frygt for at opdage et hul i beregningen af dette års indkomst med efterfølgende pludselig stor regning sidder man så med bataljonens aktivitetsoversigt for næste år: Hvilken af de højt prioriterede aktiviteter, som chefen vil have én til at deltage i, skal man melde fra til?
De 3 uger i Polen? De 12 dage i Tyskland? De 12 dages VUT I? De to ugers stabs- og signaløvelse i slutningen af året, hvor den ny bataljonsstab skal samarbejdes? Alle andre aktiviteter, såsom efteruddannelse på kurser ved Center for Specialuddannelse, møder med videre indgår slet ikke i overvejelsen.
I indledningen blev det nævnt, at der umiddelbart var to løsninger på problemet, men faktisk findes der tre andre:
1. Arbejdsgiverindbetalt kapitalpensionsopsparing.
2. Forlængelse af studierne.
3. Forhøjelse af SU-fribeløbet .
Hvis man får en aftale med en bank og regimentets regnskabskontor om at indbetale penge på en arbejdsgiverindbetalt kapitalpensionsopsparing, så tæller pengene ikke med i det beløb som SU-styrelsen udregner frigrænser efter. Man kan så få pengene, når man bliver 60 år. Selvom det indtjente beløb er indefrosset i mange år, er det noget bedre end at skulle betale for meget indtjent i forhold til SU-fribeløbet direkte til SU-styrelsen og derefter have en lang kamp med skattevæsenet for at få det for meget indbetalte tilbage igen.
Flere har forsøgt at oprette en sådan opsparing, men de lakoniske meddelelser fra regnskabskontorerne har været, at der kun kan indbetales et fast beløb hver måned. Et varierende beløb eller en procentsats af lønnen kan ikke indbetales, for dette kan lønningssystemet ikke klare.
Det udelukker i praksis reserveofficerer fra at etablere en pensionsopsparing. Ved at presse lidt på kan man dog være så heldig, at regnskabskontoret går med til at foretage én eller to indbetalinger per år på en sådan opsparing. Dette koster hver gang en tur til bankrådgiveren og et gnidningsfrit samarbejde med regnskabskontoret om, hvor stor ens løn bliver. Der er jo ikke megen fidus i at indbetale ikke tjente penge på opsparingen.
En times arbejde eller to i samarbejde med regnskabskontoret og banken må man regne med, hvis man er heldig. Hvis man ikke er så heldig, så kan det tage uger, og i sidste ende kan man risikere, at pengene bliver udbetalt. Herefter har man så balladen med tilbagebetaling til SU-Styrelsen og så videre. Det nemmeste er simpelthen at forsøge ikke at få udbetalt sin løn. Var der nogen, der sagde personelpleje?
Forlængelse af studiet med et antal år, sådan at eventuelt frameldte SU-klip kunne komme til udbetaling, er en løsning, men hvorfor nu begynde at forlænge studiet, når man kan være en god studerende og følge studieordningen, samtidig med at man er en fleksibel reserveofficer? Det er hverken i ens egen eller samfundets interesse.
En ansøgning om forhøjelse af fribeløbet er måske løsningen? Det forholder sig desværre bare sådan, at SU-styrelsen ikke kan forhøje fribeløbet for netop de indtægter, som reserveofficerer har ved indkommandering med mere. De jurister i SU-Styrelsen, som jeg har talt med, undrer sig meget over, at Forsvaret ikke tager skridt til at få lavet dette om. Juristerne, jeg talte med, udtrykte det forhåbentlig ikke rigtigt, da de sagde, at Forsvaret selv havde været med til at fastlægge de regler, der spænder ben for de aktivt studerende reserveofficerer.
DIB-kontrakten blev ændret ved årsskiftet. Kontrakten skulle gøres mere spiselig, hvilket blandt andet betød bonusudbetaling hvert år. Problemet var bare lige, at man havde glemt at tage SU-styrelsen i ed, så bonus, der bliver udbetalt, mens kontrakten løber, skal indberegnes i fribeløbet i modsætning til bonus udbetalt ved udløb af kontrakten. Selv om Forsvaret i en lang periode hårdnakket påstod det modsatte.
Hvis man således får udbetalt den mindste bonus på 15.000 kr., er man helt nede på kun at kunne tjene 25.000 kr. Det giver ikke mange indkommanderingsdage for chefen at råde over, før der opstår problemer. Forsvaret har dog indført den nødordning, at man kan vente med at få udbetalt sin bonus til afslutningen af kontrakten eller af studiet, men faktisk skal man vente til året efter afslutningen af studiet for ikke at få problemer med SU-Styrelsen.
Men hvorfor var det nu lige, kontrakten blev ændret?
Derudover har folk mindre brug for pengene, når de har fået fast arbejde, end i den periode, hvor de studerede. Udbetaling af bonus i forbindelse med afslutning af en kontrakt tager for de heldige halvanden måned og for de uheldige meget mere. Man kan undre sig over, at det kan komme overraskende for regimenterne, at treårige kontrakter udløber efter tre år.
Problemet kunne løses på mange måder. En forhøjelse af fribeløbet for DIB-personel eller en ændring af de indtægter, der indgår i beregningen af SU-fribeløbet, ville være den mest attraktive løsning, men mindre ville også løse en del af problemet. Mulighed for at framelde SU-klip med tilbagevirkende kraft, når året var omme, ville bevirke, at pludselige regninger og slagsmål med både skattevæsenet og SU-styrelsen ville undgås, og samtidigt kunne de frameldte klip så bruges, hvis man ikke overholdt studiets normerede tid.
Man skulle tro, at aktive reserveofficerer, der passede deres civile studium ved siden af, var eftertragtede af Forsvaret. Men det må konkluderes, at Forsvaret absolut ikke fjerner hindringer, men nærmere lægger hindringer i vejen for aktive reserveofficerer. Det gode samarbejde, udfordringerne og kollegerne er det, der er incitamentet til at være aktiv reserveofficer. Jeg oplever heldigvis disse incitamenter til fulde i min bataljon. Fleksibilitet, service, personalepleje — ja det er ikke for at være morsom, men jeg synes begreberne i Forsvaret er lidt til grin.
 |